Hellenic Hotelier Federation: Παρέμβαση της ΠΟΞ για την ποινή-εξόντωσης του 5ετούς αποκλεισμού από τον αιγιαλό, που απειλεί τη βιωσιμότητά των ξενοδοχείων [Έγγραφο]

Hellenic Hotelier Federation: Παρέμβαση της ΠΟΞ για την ποινή-εξόντωσης του 5ετούς αποκλεισμού από τον αιγιαλό!! Ο αποκλεισμός από την παραλία απειλεί τη βιωσιμότητά των ξενοδοχείων [Έγγραφο]

«Βόμβα» στα θεμέλια των ξενοδοχείων ο 5ετής αποκλεισμός από τον αιγιαλό – Επείγουσα επιστολή στον Κ. Πιερρακάκη

Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων προειδοποιεί για τον κίνδυνο κατάρρευσης τουριστικών μονάδων εξαιτίας του αυστηρού πλαισίου του Ν. 5092/2024 και ζητά ρεαλιστικές λύσεις για την επίσπευση των αδειοδοτήσεων.

Σήμα κινδύνου εκπέμπει ο ξενοδοχειακός κλάδος προς το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης, ζητώντας την άμεση αναθεώρηση διατάξεων που, όπως υποστηρίζουν, απειλούν ευθέως τη βιωσιμότητα εκατοντάδων επιχειρήσεων. Με επιστολή της προς τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Κυριάκο Πιερρακάκη, η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ) θέτει επιτακτικά το ζήτημα της τροποποίησης του άρθρου 19 του ν. 5092/2024.

Το επίμαχο άρθρο προβλέπει την αυστηρότατη ποινή του πενταετούς αποκλεισμού μιας επιχείρησης από κάθε διαδικασία παραχώρησης αιγιαλού και παραλίας, σε περίπτωση που διαπιστωθεί αυθαίρετη κατάληψη.

«Ρήτρα» επιβίωσης η πρόσβαση στη θάλασσα

Η ΠΟΞ στην επιστολή της περιγράφει μια πραγματικότητα που συνδέει άρρηκτα την παροχή υπηρεσιών παραλίας με την ίδια την ύπαρξη των ξενοδοχείων. Όπως εξηγεί, η ύπαρξη ομπρελοκαθισμάτων μπροστά από τις ξενοδοχειακές μονάδες δεν είναι πολυτέλεια, αλλά βασικός συμβατικός όρος που θέτουν οι μεγάλοι tour operators του εξωτερικού.

Σε περίπτωση που επιβληθεί ο 5ετής αποκλεισμός, τα ξενοδοχεία αδυνατούν να εκπληρώσουν τα συμβόλαιά τους, οδηγούμενα ουσιαστικά εκτός αγοράς. «Όταν το κριτήριο επιλογής καταλύματος είναι η άμεση πρόσβαση στη θάλασσα, η απαγόρευση χρήσης του αιγιαλού ισοδυναμεί με λουκέτο», αναφέρουν χαρακτηριστικά κύκλοι της αγοράς.

Γραφειοκρατία πίσω από την «αυθαιρεσία»;

Η Ομοσπονδία ρίχνει φως και στην άλλη πλευρά του νομίσματος, υποστηρίζοντας πως η πλειονότητα των περιπτώσεων που χαρακτηρίζονται ως «αυθαίρετες καταλήψεις» δεν αποτελούν προϊόν δόλου, αλλά διοικητικής αδυναμίας.

Συγκεκριμένα, ενώ τα ξενοδοχεία οφείλουν να είναι πλήρως λειτουργικά και να υποδέχονται τουρίστες ήδη από τα τέλη Μαρτίου ή τις αρχές Απριλίου, οι κρατικές διαδικασίες παραχώρησης του αιγιαλού συχνά καθυστερούν δραματικά. Αποτέλεσμα είναι οι επιχειρηματίες να αναγκάζονται να τοποθετήσουν εξοπλισμό για να εξυπηρετήσουν τους πελάτες τους πριν την τυπική ολοκλήρωση της γραφειοκρατίας, ρισκάροντας βαριές κυρώσεις.

Η πρόταση για το «τέλος» των δημοπρασιών

Προκειμένου να λυθεί οριστικά το πρόβλημα και να μην διαιωνίζεται το καθεστώς αβεβαιότητας, η ΠΟΞ καταθέτει μια συγκεκριμένη πρόταση:

Ζητά η διαδικασία παραχώρησης της απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας (άνευ δημοπρασίας) για τις όμορες επιχειρήσεις να ολοκληρώνεται εγκαίρως, και συγκεκριμένα έως τα τέλη Νοεμβρίου του προηγούμενου έτους.

Μάλιστα, η Ομοσπονδία προτείνει η ρύθμιση αυτή να τεθεί σε ισχύ για τις παραχωρήσεις που θα αφορούν τα έτη 2027 και εφεξής, ώστε να υπάρχει επαρκής χρόνος προετοιμασίας τόσο για το Δημόσιο όσο και για τις επιχειρήσεις.

Επιστολή της ΠΟΞ προς τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας – Προβλήματα που προκύπτουν από την εφαρμογή του άρθρου 19 του ν.50

Ολόκληρη η επιστολή της ΠΟΞ:

“Με την παρούσα επιστολή θέλουμε να θέσουμε εκ νέου υπόψη σας τα σοβαρά προβλήματα που έχουν προκύψει στη λειτουργία πολλών ξενοδοχειακών επιχειρήσεων από την εφαρμογή του άρθρου 19 του ν. 5092/2024.

Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, σε περίπτωση αυθαίρετης κατάληψης αιγιαλού ή παραλίας χωρίς σύμβαση παραχώρησης προβλέπεται ως κύρωση αποκλεισμός του παραβάτη από κάθε διαδικασία παραχώρησης για πέντε έτη. Μάλιστα σύμφωνα με την παράγραφο 4 του ίδιου άρθρου ο ανωτέρω αποκλεισμός ισχύει «και για όλες τις προσωπικές ή κεφαλαιουχικές εταιρείες στις οποίες ο παραβάτης ή ο σύζυγος αυτού ή το πρόσωπο με το οποίο έχει συνάψει σύμφωνο συμβίωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 του ν. 4356/2015 (Α ́ 181), καθώς και οι συγγενείς του παραβάτη εξ αίματος ή εξ αγχιστείας μέχρι και του δεύτερου βαθμού, μετέχουν ως εταίρος ή μέτοχος.».

Όπως είναι γνωστό, η δυνατότητα χρήσης του τμήματος του αιγιαλού που βρίσκεται έμπροσθεν των ξενοδοχειακών εγκαταστάσεων, για την τοποθέτηση ομπρελοκαθισμάτων και ξαπλωστρών προς εξυπηρέτηση των πελατών τους, αποτελεί κρίσιμη παράμετρο για τη λειτουργία των ξενοδοχειακών επιχειρήσεων. Η παροχή αυτής της δυνατότητας, η οποία συνιστά βασικό κριτήριο επιλογής του ξενοδοχείου από τους πελάτες, αναφέρεται ρητά στις συμβάσεις συνεργασίας που υπογράφονται με τα τουριστικά γραφεία. Η αδυναμία παροχής της συγκεκριμένης υπηρεσίας μπορεί να οδηγήσει στην επιβολή κυρώσεων σε βάρος του τουριστικού καταλύματος, ακόμη και στην καταγγελία της σχετικής σύμβασης.

Η επιβολή, λοιπόν, σε μια ξενοδοχειακή επιχείρηση της κύρωσης του 5ετους αποκλεισμού από τη δυνατότητα χρήσης του αιγιαλού θέτει σε σοβαρό κίνδυνο τη βιωσιμότητα της, καθώς περιορίζει ουσιωδώς τις παρεχόμενες προς τους πελάτες της υπηρεσίες.

Θα θέλαμε να υπογραμμίσουμε ότι στις περισσότερες περιπτώσεις που διαπιστώνεται η κατάληψη του χώρου του αιγιαλού πριν από την ολοκλήρωση της διαδικασίας παραχώρησης, αυτή δεν οφείλεται σε πρόθεση παράνομης εκμετάλλευσης. Αντιθέτως, η συντριπτική πλειοψηφία των ξενοδοχειακών επιχειρήσεων μισθώνει νομίμως, ήδη από την έναρξη λειτουργίας τους, τον έμπροσθεν των εγκαταστάσεών τους χώρο του αιγιαλού. Τα φαινόμενα αυτά οφείλονται κατά κύριο λόγο στις καθυστερήσεις ολοκλήρωσης της διαδικασίας παραχώρησης, οι οποίες έχουν ενταθεί μετά τη θέση σε ισχύ του ν.5092/2024, ιδίως όπου απαιτείται και η εμπλοκή της αρχαιολογικής υπηρεσίας.

Ειδικότερα, η πλειοψηφία των ξενοδοχειακών επιχειρήσεων που λειτουργούν σε θερινούς τουριστικούς προορισμούς πρέπει να έχουν τις εγκαταστάσεις τους έτοιμες για να υποδεχθούν τους πελάτες τους το αργότερο έως τα τέλη Μαρτίου – αρχές Απριλίου. Αυτό συμβαίνει ιδίως στους μεγάλους τουριστικούς προορισμούς. Πλην όμως, συχνά η διαδικασία παραχώρησης της απλής χρήσης του αιγιαλού, για λόγους που δεν έχουν ευθύνη οι επιχειρήσεις, δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι το συγκεκριμένο χρονικό σημείο. Υπό την πίεση, λοιπόν, των συμβατικών τους υποχρεώσεων, εξαναγκάζονται να κάνουν χρήση του χώρου πριν την τυπική ολοκλήρωση της διαδικασίας.

Επειδή είμαστε βέβαιοι πως η ανωτέρω κύρωση δεν προβλέφθηκε για την αντιμετώπιση των ανωτέρω περιγραφόμενων τυπικών παραβάσεων, ούτε πρόθεσή σας ήταν να τίθεται εξ αυτής σε κίνδυνο η βιωσιμότητα νομίμων επιχειρήσεων, παρακαλούμε να εξεταστεί το ενδεχόμενο κατάργησης της συγκεκριμένης κύρωσης ή, εναλλακτικά, η επιβολή της να περιορίζεται μόνο σε περιπτώσεις κατ’ επανάληψη διαπίστωσης της ίδιας παράβασης.

Τέλος, για την αποφυγή παρόμοιων φαινομένων στο μέλλον, προτείνεται η διαδικασία παραχώρησης της απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας χωρίς δημοπρασία στις όμορες επιχειρήσεις για το επόμενο έτος (ή τα επόμενα έτη) να ολοκληρώνεται έως τα τέλη Νοεμβρίου κάθε έτους. Η ρύθμιση αυτή θα πρέπει να ισχύσει για τις παραχωρήσεις που θα αφορούν τα έτη 2027 και εφεξής.

Παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση“.