KEDE: Προσφεύγει στο ΣτΕ η ΚΕΔΕ για τη μεταφορά των ΥΔΟΜ στο Κτηματολόγιο
Σε τροχιά οργανωμένης θεσμικής αντίδρασης εισέρχεται η Τοπική Αυτοδιοίκηση απέναντι στον σχεδιασμό της κυβέρνησης για τη μεταφορά των Υπηρεσιών Δόμησης (ΥΔΟΜ) από τους δήμους στο Ελληνικό Κτηματολόγιο. Όπως ενημέρωσε το Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΕ ο Πρόεδρος της Ένωσης, Λάζαρος Κυρίζογλου, έχει ανακοινωθεί ότι από 1η Ιουλίου προγραμματίζεται η «μετακόμιση» των πολεοδομιών – των υπηρεσιών δόμησης των δήμων – στο Ελληνικό Κτηματολόγιο.
Ωστόσο, μέχρι σήμερα δεν έχει προηγηθεί καμία νομοθετική ρύθμιση, ούτε έχει εκδοθεί η απαιτούμενη πράξη της Διοίκησης (υπουργική απόφαση ή άλλο εκτελεστικό έγγραφο) που να εξειδικεύει και να ενεργοποιεί μια τέτοια μεταβολή. Με άλλα λόγια, ο σχεδιασμός για τη μεταφορά των ΥΔΟΜ φαίνεται να προαναγγέλλεται χωρίς το αναγκαίο θεσμικό υπόβαθρο, γεγονός που δημιουργεί σοβαρά ζητήματα νομιμότητας και διοικητικής ασφάλειας.
Οργανωμένη προσφυγή των δήμων στο ΣτΕ
Σύμφωνα με όσα ανακοινώθηκαν στο Δ.Σ. της ΚΕΔΕ, η Ένωση θα καλέσει οργανωμένα τους δήμους να προσφύγουν κατά της επικείμενης νομοθετικής ρύθμισης, μόλις αυτή γίνει πράξη, ενώ θα ακολουθήσει και προσβολή της αντίστοιχης πράξης της Διοίκησης που θα εκδοθεί για την εφαρμογή της. Οι προσφυγές θα κατατεθούν στο Συμβούλιο της Επικρατείας, με αίτημα την ακύρωση της διοικητικής πράξης.
Η ΚΕΔΕ, όπως διευκρινίστηκε, δεν μπορεί να ασκήσει αυτοτελή προσφυγή εκ μέρους των μελών της, ωστόσο θα προχωρήσει σε παρέμβαση υπέρ των δήμων που θα προσφύγουν, στηρίζοντας θεσμικά και νομικά τη θέση της Αυτοδιοίκησης. Πρόκειται για πρακτική που έχει ήδη εφαρμοστεί επιτυχώς στο παρελθόν όπως στην Περίπτωση του Τέλους Ταφής και του ΝΟΚ
Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ υπενθύμισε ότι αντίστοιχη στρατηγική ακολουθήθηκε τόσο στην υπόθεση του τέλους ταφής απορριμμάτων, όσο και στην προσφυγή για τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό (ΝΟΚ). Και στις δύο περιπτώσεις, η ΚΕΔΕ λειτούργησε συντονισμένα, παρέχοντας στα μέλη της ολοκληρωμένο νομικό πλαίσιο και υποστηρικτικό υλικό για την άσκηση προσφυγών.
Στο ίδιο μοντέλο θα κινηθεί και τώρα:
* Η Νομική Υπηρεσία της ΚΕΔΕ θα αποστείλει στους δήμους αναλυτικό πλαίσιο.
* Θα διανεμηθεί έντυπο οδηγός, με τεκμηρίωση, επιχειρήματα και οδηγίες.
* Οι δήμοι θα κινηθούν ταυτόχρονα και συντεταγμένα, ενισχύοντας το θεσμικό βάρος της προσφυγής.
Κρίσιμα ζητήματα για την Αυτοδιοίκηση
Όπως έχει αναλυθεί και σε προηγούμενα ΔΣ η σχεδιαζόμενη μεταφορά των ΥΔΟΜ εγείρει σοβαρά ερωτήματα για τον ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στον χωρικό και πολεοδομικό σχεδιασμό. Οι Υπηρεσίες Δόμησης αποτελούν βασικό πυλώνα άσκησης τοπικής πολιτικής, συνδεδεμένο άμεσα με την εξυπηρέτηση των πολιτών, την τοπική ανάπτυξη και τον έλεγχο της δόμησης σε επίπεδο δήμου και το Αρθρο 102 του Συντάγματος για το τεκμήριο αρμοδιότητας των τοπικών υποθέσεων.
Η απομάκρυνσή των ΥΔΟΜ από τους ΟΤΑ, χωρίς προηγούμενο διάλογο, χωρίς μεταβατικό σχήμα και χωρίς σαφές θεσμικό πλαίσιο, ενδέχεται να οδηγήσει σε:
* διοικητική απορρύθμιση,
* καθυστερήσεις στις αδειοδοτήσεις,
* αποδυνάμωση της εγγύτητας της υπηρεσίας προς τον πολίτη,
* περαιτέρω συγκέντρωση αρμοδιοτήτων στο κεντρικό κράτος.
Η στάση της ΚΕΔΕ συνιστά σαφές μήνυμα ότι η Αυτοδιοίκηση δεν θα αποδεχθεί τετελεσμένα σε κρίσιμες αρμοδιότητες χωρίς θεσμικό διάλογο και συνταγματική θωράκιση. Όπως επισημάνθηκε στο Διοικητικό Συμβούλιο, η προσφυγή στο ΣτΕ δεν αποτελεί πολιτική αντιπαράθεση, αλλά υπεράσπιση της διοικητικής αυτοτέλειας των δήμωνκαι της εύρυθμης λειτουργίας του πολεοδομικού συστήματος.
Δείτε το video στην μία ώρα και 58 λεπτά
